伍愛群:推動金融高質量發展 建設中國特色現代金融強國
近日,習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上的重要講話,總結了“中國特色金融發展之路”的內涵,闡述了金融強國的內涵和建設路徑。我們必須深刻領悟習近平總書記講話的思想內涵,準確把握其精髓要義和實踐要求,推動金融高質量發展,建設中國特色現代金融強國。
進一步強化金融法治保障,全面加強中國特色現代金融法治體系建設,做好金融立法、金融司法、金融執法、法律普及、法律監督等工作。具體來說,要完善與國際接軌的金融法制體系,加快推進中國人民銀行法、商業銀行法、銀行業監督管理法等現有法律的修訂頒布,推進外匯管理條例等現有行政法規的修訂頒布,適時啟動證券法、證券投資基金法、信托法、票據法修訂程序;推進金融法制創新,及時推進金融重點領域和新興領域立法,加快制定金融穩定法,健全科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融領域相關法制,完善金融科技、金融信用、金融信息數據保護相關立法;高質量推進金融司法建設,支持在廣東廣州及深圳等更多經濟發達區域設立金融法院,培養壯大金融司法人才隊伍,完善跨區域、跨境金融司法協助機制等。
進一步強化金融風險防控能力保障,全面加強中國特色現代金融風險防控體系建設,提升金融風險防范化解能力,對金融風險早識別、早預警、早暴露、早處置。具體來說,要豐富符合實體經濟發展和境內外投資者需要的金融風險管理產品,科學合理發展保險、期貨、期權、衍生品等風險管理市場;加強金融風險全面管理,規范和完善金融風險防范化解機制體系建設;完善金融風險監測系統和制度指標體系,提升金融風險監測的方法和技術,建立全面的金融風險監測系統,防范金融風險傳遞;完善金融交易機制,運用區塊鏈技術提高金融交易機制的透明度、效率、安全性,發展新型交易方式,探索建設基于區塊鏈技術的金融交易平臺;建立健全從國家到地方的金融風險應急處置機制,制定完善的系統性、行業性金融風險應急處置預案,健全系統重要性金融機構和大型企業集團的認定和危機處置預案,確立并用好中央銀行最后貸款人制度,根據經濟發展狀況適當提高對存款保險儲戶的最高還款限額,健全金融穩定保障基金制度,設立必要的行業性金融風險應急保障基金,及時遏制、化解金融風險和危機。
進一步強化金融監管保障,全面加強中國特色現代金融監管體系建設,有效防范化解重點領域金融風險。堅持宏觀審慎管理和微觀審慎監管兩位一體,加強貨幣資金監管、外匯監管,持續強化優化金融監管方式,做好監管協同,消除監管空白和盲區,嚴格監管執法,加大監管處罰力度。具體來說,要健全中國特色的宏觀審慎監管政策框架,細化系統重要性金融機構監管,建立覆蓋金融風險事前、事中和事后“全過程”系統性監管框架;加強商業銀行不良貸款的風險管理,加大不良貸款核銷力度,引導商業銀行加強風險防控和資產負債管理;推進證券市場治理,完善證券市場違法違規市場化監督機制,加強證券市場信息披露監管力度、違法違規行為打擊和處罰力度,清理處置各類金融風險;加強金融監管部門的專業能力培養和人員隊伍建設,確保監管部門具備有效的監管能力和技術手段,建立健全監管責任落實和問責制度;設立國際金融風險監控機構并確立其工作機制,進一步完善跨國金融監管合作機制,提高跨境金融風險應對能力;積極參與國際金融風險管理標準的制定,積極參與國際金融監管改革,提升我國在全球金融事務中的話語權和影響力。
進一步強化開放式國際化金融保障,全面穩步擴大中國特色現代金融業制度型高水平開放,提升我國多層次金融市場與全球聯通開放程度。具體來說,要建設更加友好的投資營商和適度寬松的金融監管環境,打造規則統一、監管協同的金融市場,逐步拓寬投資渠道、提升投資限額,吸引更多外資和長期資本流入境內興業展業,促進境內長期資本形成;逐步放開外資在境內設立金融機構限制,提供更多便利和友好政策,積極引入國際金融機構入駐,打造全球數量領先、分布密集的國際金融機構體系;加速機構改革、加大設施供給、促進市場整合,繼續推動境內外各類金融基礎設施互聯互通,完善金融基礎設施體系;完善“一帶一路”金融服務網絡,豐富金融服務體系和產品類型,服務好“走出去”和“一帶一路”建設;長期維持3萬億美元以上及更高規模的外匯儲備,提高抵御人民幣貶值、維持幣值穩定的能力,保持人民幣匯率在合理均衡水平范圍內正常波動;堅持統籌金融開放和安全,根據我國和全球經濟宏觀預期對跨境資本流動予以合理的管制,防范境外資本大進大出等“輸入性”風險;穩慎扎實深化人民幣國際化進程,探索人民幣外匯期貨交易試點,提高人民幣在跨境貿易中作為計價和結算貨幣的比例,加快將人民幣打造成區域性計價、結算和融資貨幣。
(作者系全國政協委員,上海市政協常委、經濟金融委員會副主任)